08.04.2014

Суперечливий закон про нові збори ПДВ вже призвів до повної зупинки імпорту лікарських препаратів.

Гострий дефіцит життєво необхідних ліків - вже не питання найближчого часу, а проблема, що існує прямо зараз і зростаюча з кожним днем. Антикризовий пакет законів набув чинності 1 квітня, і в той же день імпорт лікарських і медичних препаратів повністю зупинився. "На митниці все стоїть, і це стосується абсолютно всіх імпортних препаратів", - розповідає Борис Даневич, співголова Комітету з питань охорони здоров'я Американської торгової палати.

Проблема в тому, що імпортери замість нульової ставки ПДВ за новим законодавством отримали двадцятивідсоткову. А якщо імпортери заплатять 20% ПДВ, то автоматично почнуть працювати собі в збиток - ціну на 86% всіх препаратів регулює держава, на них встановлена ​​гранична оптова надбавка в розмірі 10%, розповідає віце-президент Асоціації операторів ринку медичних виробів, партнер юркомпанії "Правовий альянс "Дмитро Олешко. "Законодавці не пояснюють, як можна дотриматись 10% націнки, але при цьому сплатити 20% ПДВ", - додає він.

Насправді, замислювалася ініціатива влади зовсім по-іншому. Ідея полягала у введенні збору у розмірі 7% на поставку (аптеками і медустановами) лікарських засобів, і 7% або 20% на поставку медичних виробів. Кабмін повинен був скласти перелік виробів, оподатковуваних 20%-им ПДВ. 

Але ніякого переліку Кабмін не склав, а парламент разом з введенням податку на постачання прибрав із законів норму про нульову ставку ПДВ для імпортерів. У підсумку митниця вирішила трактувати нові норми так: імпорт - це теж поставка, а значить, обкладається ПДВ. І, оскільки списків Кабмін не склав, а гроші бюджету потрібні, то 20% ПДВ потрібно стягувати зі всіх. "Сьогодні я отримав розсилку з офіційним роз'ясненням Міністерства доходів і зборів, відправлену і в митні служби, в якій абсолютно чітко вказано, що при ввезенні лікарських засобів і виробів медичного призначення на територію України повинен сплачуватися ПДВ у розмірі 20 %" , стверджує Олешко. 

Результатом спільної роботи відомств стало стрімке наближення дефіциту ліків. "Питання вже не в тому, чи наступить дефіцит. Питання в тому, який гостроти він досягне", - каже Анатолій Подорожний, генеральний директор компанії "БогМарк Україна", член Правління Асоціації "Оператори ринку медичних виробів". Даневич налаштований більш оптимістично - на його думку, запасів ліків в країні місяця на два вистачить.

Але питання виникають не тільки в імпортерів - крім, власне, імпорту, зупинився і відпуск ліків, ціни на які регулює держава. Аптеки не знають, як формувати на них ціни, пояснює Оксана Гуленко, директор Всеукраїнської громадської організації "Аптечна професійна асоціація України".

Адже якщо слідувати закону, то вартість ліків підніметься куди вище, ніж встановлений державою максимум. "Якщо ми розуміємо ПДВ як "наскрізний " збір, то це означає, що його будуть платити дистриб'ютори, набуваючи препарати у виробників, аптечні мережі, набуваючи препарати у дистриб'юторів, окремі аптеки, які закуповують препарати у аптечних мереж, і пацієнти, які купують ліки в аптеках та аптечних мережах. У сумі це дасть націнку на різні групи ліків до 30-40 %", - пояснює віце-президент Всеукраїнської ради захисту прав та безпеки пацієнтів Євген Найштетік, віце -президент Всеукраїнської ради захисту прав та безпеки пацієнтів. 

З тими препаратами, ціни на які не регулюються, свої проблеми. "Наші аптечні мережі дуже законослухняні: їм сказали нараховувати ПДВ, вони порахували, і розпочалася 1 квітня ручкою додавати в чеках 7%, оскільки переналаштувати касові апарати і зробити переоцінку всього товару в аптеці менш ніж за добу - нереально. Сьогодні ряд мереж вже переналаштували каси. Але інші продовжують продавати за старими цінами без урахування нового збору ", - розповідає Павло Харчик, президент Асоціації" Оператори ринку медичних виробів ". 

Препарати що подорожчали  найближчим часом створять проблеми для держпрограм, особливо тих, які стосуються рідкісних захворювань - на їх реалізацію просто не вистачить грошей. "Якщо у держави було, наприклад, достатньо грошей для лікування шести хворих з рідкісним захворюванням, то зараз 3,5 хворих воно вже лікувати не зможе, а поставляти препарат для решти 2,5 пацієнтів виробнику і державі стане невигідно", - говорить Найштетік.

Всі учасники ринку дружно чекають завтрашнього засідання Кабінету міністрів. "Наскільки мені відомо, на завтрашньому засіданні Кабінету міністрів буде винесено питання про поправки до закону для негайного виправлення ситуації, що склалася. Є надія що проблема буде вирішена", - пояснює Борис Даневич.

Навіть тимчасовий зрив поставок може призвести до глобальних проблем. У всіх ліків є свій виробничий цикл - від 6 до 24 тижнів. "Зрозуміло, всі поставки ліків плануються з урахуванням цих циклів, і тепер вони поставлені під загрозу, так само як і взагалі здійснення своєчасної та якісної медичної допомоги в Україні", - говорить Євген Найштетік.

Джерело: biz.liga.net