28.07.2014 

Розглянувши Звіт про результати аналізу стану та обгрунтованості надання пільг з податку на додану вартість на лікарські засоби і вироби медичного призначення, Колегія Рахункової палати констатувала, що протягом 2012-2013 рр.. функціонування пільгового режиму оподаткування податком на додану вартість лікарських засобів та виробів медичного призначення не було ефективним. Про це повідомляє прес-служба Рахункової палати України.

За 2012-2013 роки сума пільг ПДВ від оподаткування операцій з постачання лікарських засобів і виробів медичного призначення склала близько 8,5 млрд. гривень. Хоча Україна була єдиною країною Європи, в якій повністю звільнялися від обкладення ПДВ всі зареєстровані і дозволені до застосування лікарські засоби (а також широкий перелік виробів медичного призначення), що відносяться до так званої "групи комфорту" або мають багатоцільове використання, ціни росли, а на найбільш споживані ліки значно перевищували показники інших країн, в яких операції обкладаються ПДВ. Слід зазначити, що в 2012 році 14% сімей, які потребували медичної допомоги, не могли придбати медикаменти у зв'язку з їх високою вартістю, а в 2013 році таких сімей стало вже 18,3%.

При цьому Державної фіскальної службі України як правонаступнику Міністерства доходів і зборів слід забезпечити належний контроль за обгрунтованістю отримання передбачених законодавством податкових пільг суб'єктами господарювання. Чинний порядок звітності про отримання податкових пільг залишається недосконалим, що призводить до відсутності у податкових органів об'єктивних даних про обсяги пільгового оподаткування фармацевтичної галузі. Відсутній системний контроль за наявністю у платників податків ліцензій на право здійснення оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, в результаті чого тільки за об'єктами, на яких проводилися дослідження, аудиторами виявлено факти необгрунтованого отримання пільг на суму 5,7 млн. гривень. Досить часто зустрічаються факти необгрунтованого отримання пільг імпортерами медичних виробів за рахунок невірної класифікації продукції за кодами УКТЗЕД під час митного оформлення цих товарів. Не приймаються необхідні заходи контролю за обгрунтованістю задекларованої митної вартості фармацевтичної продукції, яка за рахунок посередницьких схем часто завищується в 2-4 рази.

Необхідно також посилити і державний нагляд (контроль) у сфері виробництва та обігу лікарських засобів, оскільки на сьогоднішній день Державною службою України з лікарських засобів не забезпечено зменшення кількості випадків реалізації на фармринку України неякісних, фальсифікованих і незареєстрованих препаратів.

Колегія Рахункової палати зазначила, що введення з 1 квітня 2014 7% ставки ПДВ на операції з постачання лікарських засобів та медичних виробів за розрахунками аудиторів дозволить забезпечити щорічні надходження ПДВ до державного бюджету в розмірі близько 1,4 млрд. гривень. У той же час з метою недопущення погіршення ситуації із забезпеченням населення лікарськими засобами необхідно вводити компенсаційні механізми, зокрема обов'язкове медичне страхування та реімбурсації, а також застосування методів референтного ціноутворення на ліки.

Джерело: pharma.net.ua